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中国银监会国家林业局闭于林权典质存款的实行看法

作者:刘园 | 泉源:转银监发〔2013〕32号
日期:2018-05-14 16:36

中国银监会 国家林业局

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   银监发〔2013〕32号

 
        各银监局,各省、自治区、直辖市、计划单列市林业厅(局),各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行,邮储银行,各省级乡村信用联社:

      为改进农村金融效劳,支撑林业生长,范例林权典质存款业务,完美林权注销管理和效劳,有用防备信贷风险,特制定以下实行看法。

      一、银行业金融机构要主动展开林权典质存款业务,能够接管借款人以其本人或第三人正当具有的林权作典质包管发放存款。可典质林权详细包孕用材林、经济林、薪炭林的林木所有权和使用权及响应林地使用权;用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权;国家规定能够典质的其他丛林、林木所有权、使用权和林地使用权。

      二、银行业金融机构应遵照依法合规、平正诚信、风险可控、惠农利民的原则,积极探索立异业务种类,加大对林业生长的有用信贷投入。林权典质存款要重点知足农人等主体的林业生产经营、森林资源培养和开辟、林下经济发展、林产品加工的资金需求,和借款人其他消费、生涯相干的资金需求。

      三、银行业金融机构要凭据本身现实,联合林权典质存款特性,优化审贷顺序,对相符前提的客户提供优质服务。

      四、银行业金融机构应完美内部掌握机制,执行存款齐流程管理,周全相识客户和项目信息,竖立有用的风险管理制度和岗亭制衡、审核、问责机制。

      五、银行业金融机构应凭据林权典质存款的特性,划定存款审批各个环节的操纵划定规矩和尺度要求,做到贷前实地检察、正确测定,贷时审贷星散、自力审批,贷后现场搜检、跟踪纪录,实在有用防范林权典质贷款风险。

      六、各级林业主管部门应完美配套服务体系,范例和健全林权典质注销、评价、流转和林权收储等机制,和谐合营银行业金融机构做好林权典质存款业务和其他林业金融效劳。

      七、银行业金融机构受理借款人存款申请后,要卖力推行失职观察职责,对存款申请内容和相干状况的真实性、准确性、完整性进行调查核实,构成观察评价看法。特别要注意观察借款人及其生产经营状态、用于典质的林权是否合法、权属是不是清楚、典质人是不是有权奖励等方面。

      八、申请解决林权典质存款时,银行业金融机构应要求借款人提交林权证原件。银行业金融机构不应接管已依法解决林权注销、权属不浑或存在争议的丛林、林木和林地作为典质产业,也不应接管国家规定不得典质的其他产业作为典质产业。

      九、银行业金融机构不应接管没法措置变现的林权作为典质产业,包孕水源修养林、水土保持林、防风固沙林、农田和牧场防护林、护岸林、护路林等防护林所有权、使用权及响应的林地使用权,和国防林、实行林、母树林、情况保护林、风景林,名胜古迹和反动留念天的林木,自然保护区的丛林等特种用处林所有权、使用权及响应的林地使用权。

      十、以乡村集体经济构造同一经营管理的林权停止典质的,银行业金融机构应要求典质人供应依法经本集体经济构造三分之二以上成员赞成大概三分之二以上村民代表赞成的决定,和该林权所在地乡(镇)人民政府赞成典质的书面证实;林业专业合作社解决林权典质的,银行业金融机构应要求典质人供应理事会经由过程的决定书;有限责任公司、股份有限公司解决林权典质的,银行业金融机构应要求典质人供应经股东会、股东大会或董事会经由过程的决定或决定书。

      十一、以共有林权典质的,银行业金融机构应要求典质人供应其他共有人的书面赞成意见书;以承包经营方式获得的林权停止典质的,银行业金融机构应要求典质人供应承包合同;以其他体式格局承包经营或流转获得的林权停止典质的,银行业金融机构应要求典质人供应承包合同或流转条约和发包方赞成典质意见书。

      十二、银行业金融机构要凭据典质目标取借款人、典质人约定典质产业的详细局限,并正在书面典质条约中予以明白。以丛林或林木资产典质的,能够要求其林地使用权同时典质,但不得改动林地的性子和用处。

      十三、银行业金融机构要凭据借款人的生产经营周期、信誉状态和存款用处等身分公道协商肯定林权典质存款的限期,存款限期不应凌驾林地使用权的盈余限期。存款资金用于林业消费的,存款限期要取林业消费周期相适应。

      十四、银行业金融机构展开林权典质存款业务,要竖立典质产业代价评价轨制,对典质林权停止代价评价。关于存款金额正在30万元以上(露30万元)的林权典质存款项目,典质林权代价评价应对峙保本微利原则、根据有关规定实行;具有专业评价才能的银行业金融机构,也能够自行评价。关于存款金额正在30万元以下的林权典质存款项目,银行业金融机构要参照本地市场价格自行评价,不得背借款人收取评价费。

      十五、对以已获得林木采伐许可证且还没有实行采伐的林权典质的,银行业金融机构要明白要求典质人将已发放的林木采伐许可证原件提交银行业金融机构保管,两边背核发林木采伐许可证的林业主管部门停止立案注销。林权典质时期,未经抵押权人书面赞成,典质人不得停止林木采伐。

      十六、银行业金融机构要正在典质乞贷条约中明白要求借款人正在林权典质存款条约签署后,实时背属地县级以上林权注销构造申请解决典质注销。

      十七、银行业金融机构要正在典质乞贷条约中明白,典质产业代价削减时,抵押权人有权要求规复典质产业的代价,大概要求借款人供应取削减的代价响应的包管。借款人不规复产业也不供应其他包管的,抵押权人有权要求借款人提早了债债权。

      十八、县级以上中央人民政府林业主管部门卖力解决林权典质注销。详细顺序根据国务院林业主管部门有关规定实行。

      十九、林权注销构造正在受理林权典质注销申请时,应要求申请人供应林权典质注销申请书、借款人(典质人)和抵押权人的身份证明、典质乞贷条约、林权证及林权权益人赞成典质意见书、典质林权代价评价讲演(拟典质林权需求评价的)和其他质料。林权注销构造应对林权证的真实性、合法性停止确认。

      二十、林权注销构造受理典质注销申请后,对经考核相符注销前提的,注销构造应正在10个工作日内解决终了。对不符合典质注销前提的,书面关照申请人不予注销并退回申请材料。解决典质注销不得收取任何用度。

      二十一、林权注销构造正在解决典质登记时,应正在典质林权的林权证的“注记”栏内载明典质注销的主要内容,发给抵押权人《林权典质注销证明书》等证明文件,并正在典质合同上签注编号、日期,经办人具名、加盖公章。

      二十二、调换典质林权品种、数额大概典质包管局限的,银行业金融机构要实时要求乞贷人和典质人配合持调换条约、《林权典质注销证明书》和其他证明文件,背原林权注销构造申请解决调换典质注销。林权注销构造检察核实后应实时赐与解决。

      二十三、典质条约期满、借款人还清悉数存款本息大概典质人取抵押权人赞成提早消除典质条约的,两边背本注销构造解决刊出典质注销。

      二十四、各级林业注销构造要做好已典质林权的注销管理工作,将林权典质注销事项照实纪录于林权登记簿,以备查阅。关于已悉数典质的林权,不得反复解决典质注销。除获得抵押权人书面同不测,不予解决林权变更注销。

      二十五、银行业金融机构要遵照信贷管理划定完美林权典质贷款风险评价机制,接纳定量和定性分析要领,周全、静态天停止贷款风险评价,有效地对存款资金运用、借款人信誉及包管转变状况等停止跟踪搜检和监控剖析,确保存款平安。

      二十六、银行业金融机构要严厉推行对典质产业的贷后管理义务,对典质产业活期停止监测,做好林权典质存款及典质产业信息的跟踪纪录,同时催促典质人正在林权典质时期继承管理和培养好丛林、林木,保护典质产业平安。

      二十七、银行业金融机构要竖立风险预警和弥补机制,发明借款人可能发生违约风险时,要凭据条约商定住手或发出存款。典质产业发作自然灾害、市场代价显着下降等状况时,要实时接纳弥补和掌握风险步伐。

      二十八、各级林业主管部门要会同有关部门主动推动丛林保险事情。勉励典质人对典质产业解决丛林保险。典质时期,典质产业发作毁损、灭失大概被征收等情况时,银行业金融机构能够凭据条约商定便得到的保险金、赔偿金大概补偿金等优先受偿或提存。

      二十九、存款需求展期的,贷款人应正在对存款用处、额度、限期取借款人运营状态、还款才能的婚配水平,和典质产业状态停止评价的基础上,决意是不是展期。

      三十、存款到期后,借款人已了债债权或泛起典质合同规定的利用抵押权的其他情况时,可经由过程竞价生意业务、和谈让渡、林木采伐或诉讼等路子措置已典质的林权。经由过程竞价交易方式措置的,银行业金融机构要取典质人协商将已典质林权让渡给最高应价者,所得价款由银行业金融机构优先受偿;经由过程和谈让渡体式格局措置的,银行业金融机构要取典质人协商将所得价款由银行业金融机构优先受偿;经由过程林木采伐体式格局措置的,银行业金融机构要取典质人协商依法背县级以上中央人民政府林业主管部门提出林木采伐申请。

      三十一、银行业金融机构果措置典质产业需求采伐林木的,采伐审批构造要按国度相关规定优先予以解决林木采伐许可证,知足借款人还贷需求。林权典质时期,未经抵押权人书面赞成,采伐审批构造不得核准或发放林木采伐许可证。

      三十二、有条件的县级以上中央人民政府林业主管部门要竖立林权管理服务机构。林权管理服务机构要为展开林权典质存款、措置典质林权供应快速便当效劳,并恰当减免抵押权人相干生意业务用度。

      三十三、各级林业主管部门要为银行业金融机构对典质林权的核实查证事情供应便当。林权注销构造依法背银行业金融机构供应林权注销信息时,不得收取任何用度。

      三十四、各级林业主管部门要主动和谐各级中央人民政府出台需要的指导政策,对用于林业消费生长的林权典质存款业务,要和谐财政部门根据国度有关规定赐与贴息,恰当停止风险赔偿。
中国银监会国家林业局

 

2013年7月5日

 

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